公证化解社会矛盾

                                  蚌埠众信公证处 杨士龙

 

  公证作为我国一项重要的非诉讼预防性法律制度，在预防纠纷、化解矛盾、减少诉讼、维护稳定中发挥着不可替代的特殊作用。随着社会转型、体制转轨、机制转换和利益格局的不断调整，社会矛盾日趋繁杂，社会资源分配、侵权行为、家庭矛盾引发的纠纷日趋增多。这些矛盾纠纷虽然通过司法和行政手段可以解决，但要花费大量的司法、行政执法资源，公证的及时介入，充分发挥其职能作用，从法律上保障各种行为的规范化，不仅可以避免社会矛盾的进一步扩大，还可以有效化解矛盾，有利于减少司法、执法资源浪费，维护社会的和谐稳定。  　　

一、认识社会矛盾纠纷的特征  　　

  正确认识社会矛盾，有效处理解决矛盾是促进社会和谐稳定的基础，是贯彻落实习近平法治思想的必然要求。随着时代的发展，利益主体多样化和价值取向多样化日益凸显，信息纷繁复杂，人们思想活动呈现多变性和反复性，由此构成社会矛盾的复杂性多样性，呈现多元性、复杂性、群体性、极端性和串联性，成为影响社会和谐稳定和经济发展的突出问题。解决好这些问题，如何把握社会矛盾的规律特点，分析社会矛盾产生的原因，运用好化解社会矛盾的方法和方式，从而取得最佳的社会效果，是我们公证处必须认真思考的问题。  　　

二、公证化解矛盾的职能作用  　　

  公证制度设立的初衷及公证的作用就是为了保障交易安全，维护经济秩序，预防纠纷，公证机构对于化解纠纷矛盾有着得天独厚的优势。主要体现在以下几个方面:  　　

  1、公证具有审查作用。公证机构依法对当事人的民事权利能力、行为能力，当事人所提供的证明材料和所申办的公证事项的真实性、合法性进行审查、核实，防止不法行为和无效合同的出现。西方学者形象地称公证为“重大经济民事活动的安全阀与过滤器”。  　　

  2、公证具有调节作用。公证机构站在中立的立场，从国家法律的角度，公平、公正地引导双方当事人平等地设定权利义务，甚至进行调解，消除彼此之间误解和分歧，最终达到当事人达到一致的目的，所以公证又被称作经济民事交往中的“润滑剂”。  　　

  3、公证具有监督作用。公证机构依法对摇奖、评奖、开奖、招标、拍卖、彩票发行等活动实施法律监督。如果公证员在审查监督过程中发现活动违反国家法律法规的规定，或者违反既定的规则，或者活动规则违反公开、公平、公正的原则，那么公证处将拒绝公证，甚至直接宣布活动结果无效，从而确保该活动公平、公正、合法地进行。  　　

三、公证与化解矛盾相结合的指导思路  　

  1.处理好矛盾的普遍性与特殊性的关系。公证必须正确把握社会矛盾形成规律和特点，坚持具体问题具体分析，切不可“眉毛胡子一把抓”。  　　

  2.处理好矛盾与和谐的关系。公证立法宗旨是预防纠纷，矛盾的解决是创建和谐的最基本的前提，矛盾与和谐作为揭示事物本质属性的范畴，是对立统一的，和谐是矛盾的一种状态，公证是在不断协调和解决矛盾的过程中，来实现社会的和谐。  　　

  3.处理好发展和稳定的关系。稳定是发展的前提，所以保持社会稳定是一个关系全局的重大问题，公证作为国家证明机构，维护社会的稳定有不可推卸的责任。  　　　

  和谐社会需要社会各方面的努力，公证具有如此强大的化解社会矛盾的能力，需要心公证员怀强烈的社会责任感和历史使命感，全面、坚实地履行历史赋予的社会重担，在预防纠纷、减少诉讼、化解社会矛盾、创建和谐社会做出积极更大的贡献。